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報(bào)告 | 歐洲“塑料稅”深度洞察

2024-07-11 11:09:26廢塑料新觀察閱讀量：4301 我要評(píng)論


　　【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 國際新聞】近期，全球稅務(wù)咨詢公司 WTS Global 發(fā)布了一份報(bào)告，概述了歐洲“塑料稅”2023 年至 2024 年之間的最新動(dòng)態(tài)。該報(bào)告旨在為企業(yè)提供指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)在塑料產(chǎn)品的制造、進(jìn)口、分銷及使用過程中遇到的稅務(wù)挑戰(zhàn)。同時(shí)也可以更深入地思考如何讓塑料價(jià)值鏈變得更加循環(huán)。
 
　　歐洲“塑料稅”背景
 
　　2021 年 1 月 1 日，歐盟開始根據(jù)每個(gè)歐盟成員國產(chǎn)生的未回收塑料包裝廢棄物數(shù)量征收稅款。這項(xiàng)“塑料稅”旨在減少未回收廢塑料的激增，同時(shí)在 COVID-19 支出增加的背景下為 2021-2027 年歐盟預(yù)算提供資金。
 
　　每個(gè)成員國都必須繳納稅款，稅款金額為每公斤 0.80 歐元的稅率乘以未回收塑料包裝廢棄物的重量。雖然一些成員國目前正從其國家預(yù)算中支付稅款，但一些成員國已經(jīng)對(duì)塑料產(chǎn)品征收(或正在考慮征收)新的稅款、關(guān)稅、收費(fèi)、費(fèi)用或捐款，或者已經(jīng)擴(kuò)大(或正在考慮擴(kuò)大)對(duì)塑料產(chǎn)品征稅的現(xiàn)有計(jì)劃。此外，一些非歐盟的歐洲國家也開始針對(duì)塑料產(chǎn)品的使用，以減少塑料垃圾并轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
 
　　據(jù)估計(jì)，這種“塑料稅”每年將為歐盟貢獻(xiàn)約 70 億歐元的額外收入。法國僅在 2021 年就上繳了 12 億歐元。
 
　　歐洲塑料稅征收的不同方法
 
　　在實(shí)施塑料稅的成員國中，稅收設(shè)計(jì)差異很大。有些國家專注于包裝(即塑料和非塑料包裝)，有些國家僅針對(duì)一次性或不可重復(fù)使用的塑料。一些成員國對(duì)國內(nèi)和國外來源的塑料產(chǎn)品征稅，一些成員國則依靠消費(fèi)稅機(jī)制專門針對(duì)國外來源的塑料產(chǎn)品。免稅產(chǎn)品清單也因成員國而異。
 
　　至關(guān)重要的是，稅率因成員國而異，有些成員國選擇完全不征稅。
 
　　盡管征收歐盟范圍內(nèi)的消費(fèi)稅很有吸引力，但考慮到歐盟法律規(guī)定的稅收問題的一致原則，實(shí)施這一舉措并非易事。成員國必須就統(tǒng)一的征稅對(duì)象、應(yīng)稅事件和(最低)稅率達(dá)成一致。
 
　　由于各成員國的塑料廢物量和回收率差別很大，在達(dá)成歐盟范圍內(nèi)的協(xié)議之前，預(yù)計(jì)需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的談判和妥協(xié)過程。此外，成員國還必須一致同意對(duì)塑料稅指令進(jìn)行調(diào)整。塑料稅指令修訂過程中的艱難而漫長(zhǎng)的談判表明，實(shí)施如此雄心勃勃的計(jì)劃面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是因?yàn)楦鞣綄?duì)于是否對(duì)塑料產(chǎn)品征稅缺乏共識(shí)。
 
　　各國政策不同
 
　　在已采用或正在采用塑料稅的國家中，各國的政策規(guī)定各不相同，且變化迅速。
 
　　例如，在英國如果塑料包裝中再生塑料含量低于 30%，則該稅要求在英國生產(chǎn)或進(jìn)口的塑料包裝生產(chǎn)商每噸支付 200 英鎊；西班牙對(duì)不可重復(fù)使用的塑料產(chǎn)品征收每公斤 0.45 歐元的稅，并對(duì)垃圾焚燒和填埋處理征收額外稅。
 
　　而德國和意大利都一再推遲征收塑料稅。
 
　　WTS 總監(jiān) Bertil Kapff 表示，在德國，最初計(jì)劃于 2025 年實(shí)施的國家塑料稅被推遲實(shí)施，原因是數(shù)據(jù)收集方面的挑戰(zhàn)和過度官僚主義的風(fēng)險(xiǎn)。德國政府在最終確定可行的稅收模式方面面臨困難，導(dǎo)致考慮將其引入時(shí)間推遲到 2026 年。
 
　　在意大利，雖然推遲的具體原因沒有詳細(xì)說明，但可以推斷類似的挑戰(zhàn)，例如需要更多時(shí)間來制定高效且官僚主義較少的解決方案，可能影響了實(shí)施時(shí)間， 推遲到 2026 年 7 月 1 日。此外，利益相關(guān)者的反饋和評(píng)估經(jīng)濟(jì)影響的需要，是造成延遲的原因之一，因?yàn)檎仨毚_保征收塑料稅不會(huì)導(dǎo)致意想不到的副作用，例如增加中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)或削弱國家工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
 
　　對(duì)于違反“塑料稅”情況，在德國，企業(yè)如果延遲繳納應(yīng)付稅款超過三天，將在最低限度之上征收1%的滯納金；故意或疏忽違反注冊(cè)或報(bào)告義務(wù)屬于行政違法行為，最高可處以100,000歐元的罰款。意大利對(duì)于未繳納塑料稅則處以高額罰款，罰款金額為未繳稅款的2至5倍，至少為250歐元。逾期支付也會(huì)受到罰款，并需繳納所欠稅款25%的管理費(fèi)，至少150歐元。
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